Tenderbot.kz представляет вам обзор последних новостей в сфере государственных закупок и тендеров.
Министерство финансов пересмотрело ряд нормативных актов, регулирующих сферу государственных закупок, в том числе Правила № 687. Начиная с 19 декабря корректируются подходы к определению финансовой устойчивости участников, порядку подтверждения их деловой репутации и опыта, а также механизму проверки ограничений при закупках особого порядка. С 1 января вступают в силу изменения, касающиеся процедур закупок через электронный магазин.
Соответствующие корректировки закреплены приказом Минфина № 749 от 4 декабря 2025 года, которым внесены изменения в следующие документы:
приказ № 687;
приказ № 671;
приказ № 646.
Обновления в Правилах государственных закупок
Пункт 57. Уточнен механизм учета уплаченных налогов при расчете финансовой устойчивости. Теперь принимаются во внимание только те налоги и обязательные платежи, которые фактически зачислены в бюджет согласно данным казначейства. Таможенные платежи из расчета исключены. Иные показатели и критерии финансовой устойчивости остались без изменений.
Пункт 67. Конкретизирован период совпадения основного вида деятельности при актуализации показателя финансовой устойчивости (ПФУ) для правопреемников, образованных в результате реорганизации. Норма прямо устанавливает требование соответствия основного вида деятельности в течение трех последовательных полных финансовых лет, что направлено на устранение неоднозначного толкования и спорных ситуаций при применении правила.
Пункт 68. При корректировке ПФУ введены дополнительные исключения. В частности, изменения в доходах больше не влияют на расчет условной скидки, предусмотренной пунктом 254. Стоимость основных средств подлежит корректировке только при наличии подтверждения своевременной уплаты налогов за последние три года. При этом сохранены действующие меры ответственности, включая временное скрытие показателей до устранения нарушений и включение сведений в РНУ.
Пункты 81, 83 и 84. В связи с исключением Приложения 3 из Правил закупок в рамках августовских изменений указанные пункты были переработаны и приведены в соответствие с актуальной редакцией. Требование наличия опыта выполнения работ сохранено исключительно для закупок по среднему ремонту автомобильных дорог. Критерии продолжительности опыта (от одного до пяти лет) остались прежними, однако теперь применяются только к закупкам среднего ремонта, что устраняет ранее существовавшие разночтения и освобождает большинство видов работ от обязанности подтверждать опыт.
Пункт 228-2. Скорректирован подход к учету опыта потенциальных поставщиков. Теперь в зачет принимается только опыт выполнения функций генерального подрядчика или генерального проектировщика по объектам нового строительства зданий и сооружений, отнесенных к технически либо технологически сложным, включая их комплексы, а также инженерные и транспортные коммуникации. Опыт участия в таких проектах в статусе субподрядчика или субпроектировщика в расчет не включается.
Пункт 228-3. Введена новая норма, касающаяся временных объединений юридических лиц (консорциумов). Опыт, заявленный консорциумом, засчитывается исключительно основному участнику, который определен в консорциальном соглашении.
Пункт 251. Уточнены требования к опыту работы, учитываемому при предоставлении условной скидки по услугам технического надзора. Теперь опыт, полученный при выполнении работ для негосударственных заказчиков, принимается во внимание только в случаях нового строительства технически или технологически сложных объектов, включая их комплексы и соответствующие коммуникации. Изменение направлено на приведение нормы в соответствие с Правилами № 646 и исключение неоднозначных толкований.
Пункт 433. С 1 января 2026 года закупки посредством электронного магазина проводятся по одной из двух установленных схем:
- оформление заказа без использования предварительного заказа;
- оформление заказа с применением предварительного заказа.
В этой связи введены новые пункты:
- 433-1 — порядок осуществления закупки без предварительного заказа;
- 433-2 — процедура закупки через предварительный заказ.
Ключевые нововведения предусматривают:
- срок подачи ценовых предложений — 24 часа;
- возможность подачи ценовых предложений только в рабочие дни;
- формирование предварительного протокола с последующим автоматическим определением минимальной цены;
- обязательное применение предварительного заказа при закупках на сумму свыше 500 МРП.
Пункт 434. Изменены условия, касающиеся доступности товаров. Установлено, что если товар впервые включен в каталог, первый заказ по нему допускается исключительно через предварительный заказ. Исключение сделано для товаров, выведенных из национального режима.
Пункт 434-1. Добавлен новый пункт, регламентирующий временные рамки направления заказов через электронную торговую площадку: отправка заказов возможна только в период с 08:00 до 20:00 по времени города Астаны.
Пункт 438. По объединенным лотам введены дополнительные уточнения:
- при стоимости объединенного лота более 100 МРП закупка осуществляется только через предварительный заказ;
- запрещено объединять в одном заказе товары, подпадающие под изъятия из национального режима, с товарами без таких изъятий;
- в состав объединенного лота не допускается включение товаров, которые ранее не приобретались через электронный магазин.
Пункт 538. Установлено, что при проведении конкурса «под ключ» поставщики, реализующие проект полностью за собственный счет в качестве спонсора, либо за счет собственных средств с последующей передачей объекта в доверительное управление, освобождаются от обязанности предоставлять обеспечение исполнения договора.
Корректировки закупок по особому порядку
Пункт 21 приказа № 671. Норма дополнена положением о том, что информационная система веб-портала в автоматическом режиме будет отклонять обращения потенциальных поставщиков при выявлении ограничений, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 13) пункта 1 статьи 7 Закона о государственных закупках. Данный механизм внедряется по аналогии с автоматизированными проверками, которые уже применяются при проведении конкурсов в рамках приказа № 687.
Изменения в Правилах формирования и ведения реестров
Подпункт 1) пункта 45. Уточнен способ подтверждения положительного заключения экспертизы проектной документации, выданного до 1 апреля 2015 года. В таких случаях поставщик вправе подтвердить наличие заключения через веб-портал путем направления запроса и получения официального положительного ответа, без представления дополнительных документов.
Пункт 50. Внесены изменения, согласно которым объекты жилищно-гражданского назначения исключены из классификации. Для таких объектов опыт работы больше не разделяется по видам функционального назначения.
Пункт 51-1. Закреплено специальное правило для консорциумов: опыт выполнения работ засчитывается только в отношении основного участника, указанного в консорциальном соглашении. Одновременное указание нескольких участников в качестве основных не допускается.
Пункт 52. Уточнен порядок проверки сведений и разрешительных документов при рассмотрении заявок. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения при анализе заявок потенциальных поставщиков осуществляют проверку представленных данных, в том числе на наличие разрешений и уведомлений, выданных в соответствии с Законом о разрешениях и уведомлениях, и действующих не позднее периода заявленного опыта работы.
Автор
А. Канапия, специалист по государственным закупкам Tenderbot.kz.