В рамках законодательства о подтверждении казахстанского происхождения продукции программное обеспечение рассматривается как товар при соблюдении установленных условий. Ключевым является не только сам факт разработки на территории Республики Казахстан, но и прохождение процедур, предусмотренных для IT-продуктов.
ПО признаётся товаром казахстанского происхождения при условии его создания в РК и включения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
Решения о включении и исключении IT-производителей из Реестра казахстанских товаропроизводителей принимаются Министерством промышленности и строительства на основании уведомлений уполномоченного органа в сфере информатизации.
Сведения о производителе вносятся по форме, утверждённой Приложением 4 к Правилам. В форме указываются:
- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
- наименование программного продукта;
- БИН;
- подтверждение включения ПО в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
Нормативная база подтверждения статуса IT-производителя
Процедура подтверждения статуса казахстанского производителя программного обеспечения осуществляется в соответствии с Правилами, утверждёнными приказом № 604/НҚ. Эти Правила устанавливают как материальные требования к продукту, так и финансовые критерии локализации.
Фактически заявителю необходимо доказать два аспекта:
- происхождение программного продукта;
- структуру затрат на его разработку.
Условия признания ПО казахстанским продуктом
Согласно пункту 3 Правил № 604/НҚ, программное обеспечение может быть отнесено к товарам казахстанского происхождения только при одновременном выполнении следующих требований:
- разработка программного продукта осуществлена на территории Республики Казахстан;
- программное обеспечение включено в реестр доверенного ПО и продукции электронной промышленности, ведение которого осуществляется в соответствии с приказом № 53/НҚ (https://goszakup.gov.kz/ru/it_reg).
Отсутствие продукта в реестре доверенного ПО исключает возможность признания заявителя казахстанским производителем вне зависимости от иных факторов.
Финансовый критерий: доля локализации программного обеспечения
Одним из ключевых элементов подтверждения статуса является расчёт доли локализации программного обеспечения (ДЛПО). Требование установлено на уровне не ниже 80 %.
Расчёт осуществляется по формуле:
ДЛПО = (1 − (∑СВᵢ / ∑ОСВᵢ)) × 100 %,
где:
∑СВᵢ — выплаты по договорам с иностранными юридическими и физическими лицами, а также с находящимися под их контролем казахстанскими организациями, агентами и представительствами;
∑ОСВᵢ — совокупный объём выплат по договорам, связанным с разработкой программного обеспечения;
i — порядковый номер договора.
На практике именно недостаточная детализация договоров чаще всего приводит к снижению показателя локализации, особенно при наличии одного крупного иностранного подрядчика.
Документальное подтверждение разработки и прав на ПО
Для подтверждения статуса казахстанского товаропроизводителя формируется комплекс документов, подтверждающих как сам факт разработки ПО, так и законность владения исключительными правами.
В состав документов входят:
- отчёт о доле локализации программного обеспечения по установленной форме
(https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2500037506); - договорная документация, подтверждающая все выплаты и расходы, связанные с разработкой ПО;
- документы, фиксирующие процесс создания программного продукта:
- приказ о начале разработки;
- техническое или служебное задание;
- приказ о вводе в промышленную эксплуатацию;
- иные подтверждающие материалы;
- документы, подтверждающие исключительные права:
- свидетельство об авторском праве;
- трудовые договоры с разработчиками служебных произведений;
- договоры об уступке прав;
- перечень сотрудников, участвовавших в разработке, доработке и адаптации программного обеспечения.
Следует учитывать, что все выплаты иностранным контрагентам подлежат отражению при расчёте ДЛПО и в любом случае включаются в общую сумму затрат.
Связь статуса производителя с реестром доверенного ПО
Процедуры, предусмотренные приказом № 53/НҚ, являются базовыми для последующего подтверждения статуса казахстанского производителя. Иными словами, прохождение процедуры доверенного ПО является обязательным предварительным этапом, без которого дальнейшее включение в Реестр казахстанских товаропроизводителей невозможно.
Мониторинг и риски утраты статуса
После включения в реестр сведения о производителе подлежат регулярному мониторингу. Уполномоченный орган ежеквартально проверяет:
- достоверность представленных документов;
- актуальность данных о разработчиках и правообладателях;
- соответствие финансовых показателей требованиям по локализации.
При выявлении нарушений или несоответствий статус может быть приостановлен либо аннулирован.
Мониторинг IT-производителей осуществляется уполномоченным органом в сфере информатизации. Исключение из реестра производится в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления. Решение об исключении может быть обжаловано производителем программного обеспечения в течение 30 календарных дней.
С практической точки зрения рекомендуется актуализировать документы и пересчитывать показатель локализации не реже одного раза в квартал, что позволяет существенно снизить риск исключения из реестра.